中华人民共和国成立后，邓小平最早来陕西是在1952年。这年夏天，邓小平由中共中央西南局第一书记调任政务院副总理。邓小平后来曾回忆说，“西安，我是1952年底来过的”。结合当时的历史环境，邓小平应该是为制定党在过渡时期的总路线、实施第一个五年计划进行调查研究，因为“一五”计划期间，苏联方面援助建设的项目15%布局在陕西。1953年11月，邓小平两次关注过陕西，9日，在铁道部《关于从速修通宝成线研究结果的报告》上批示：此件请印送中央同志，并列入中央会议议程；26日，为中共中央起草给西北局的电报，就基层人大代表选举指出：“除陕西关中地区不宜推至五月，而应尽量争取于三月底以前完成外，余均同意。”
中华人民共和国成立后，邓小平第二次来陕西是在1957年3月。时任中共中央总书记的邓小平，于当月21日乘飞机到西安视察工作，检查第一个五年计划执行情况。23日上午，邓小平召集中共陕西省委、西安市委及陕西有关部门负责人座谈，了解陕西省基本建设情况，在谈到生产中的浪费情况时指出：我们现在的缺点是，只此一家、别无分店，没有竞争，反正是国家的钱，毫不心疼。可见，邓小平较早就指出了计划经济的弊端。
1957年4月7日，邓小平从甘肃抵达西安，第三次来到陕西。8日，在西安干部会议上作报告，阐述了一系列重