本报记者 靳 博 张腾扬 李 蕊 胡婧怡
2021年11月05日08:09 来源：人民网－人民日报
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图①：退养还湿后的辽宁盘锦市辽河入海口。 |
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天津滨海新区东疆港人工沙滩上，儿童在家长陪伴下嬉戏。 |
引子
水清、岸绿、滩净、湾美……潮起潮落3年间，渤海治理取得阶段性成效。
8月26日，生态环境部举行的例行新闻发布会发布消息：渤海综合治理攻坚战圆满收官，2020年渤海近岸海域优良水质（一、二类水质）比例达到82.3%，高出73%的攻坚战目标要求9.3个百分点，较攻坚战实施前的2017年大幅提升15.3个百分点；渤海入海排污口排查、入海河流断面消劣、滨海湿地和岸线整治修复等核心目标任务全部高质量完成。
渤海是我国半封闭型内海，自然生态独特、地缘优势显著、战略地位突出，但陆源污染物排放量一度居高不下，重点海湾生态环境质量未见根本好转，生态环境保护形势严峻。
2018年6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》印发，要求“打好渤海综合治理攻坚战”。同年11月，生态环境部、国家发展改革委、自然资源部联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》（以下简称《行动计划》），提出“到2020年，渤海近岸海域水质优良（一、二类水质）比例达到73%左右”。
“三年攻坚战打下来，环渤海地区陆海统筹的污染防治攻坚力度前所未有，近岸海域水质改善幅度前所未有。”生态环境部海洋生态环境司副司长张志锋在新闻发布会上说，“渤海综合治理攻坚战自2018年开始实施，作为‘十三五’期间污染防治攻坚战7场标志性战役之一，也是海洋领域污染防治攻坚的首战，意义重大、影响深远。”
渤海综合治理攻坚战取得了阶段性成效，但渤海生态环境问题具有长期性、复杂性，仍面临着近岸海域水质改善成效尚不稳固、海洋生物生态退化趋势尚未根本遏制等突出问题。对此，张志锋表示，“十四五”期间，要贯彻落实党中央关于“深入打好污染防治攻坚战”的决策部署，保持方向不变、力度不减，在更大的区域、更深的层次继续啃硬骨头、打攻坚战。
鉴往知来。渤海综合治理三年攻坚战是怎样打好的？前不久，记者赴天津、河北、辽宁、山东等环渤海三省一市探访。
入海河流治理
陆海统筹、河海共治，入海河流污染治理“一河一策”，环渤海49条河流入海国控断面全面消除劣五类水质
10月初，天津连续几天有雨。这天一早，西青区王稳庄镇镇长杨洋撑把伞上了独流减河河堤。
“王稳庄镇处于河流下游，这几天阴雨连连，对水质影响较大。”作为独流减河镇级河长，杨洋每周都要巡查河流流经镇内的22公里河段，“渤海综合治理攻坚战开展以来，市里每月对每条入海河流流经各区的地表水质量进行排名，排名靠后区补偿靠前区，市、区水务局也会不定期监测水质。”
“独流减河是天津12条入海河流之一，全长67公里，最终汇入渤海。出我们镇不远就是位于万家码头村的国家地表水考核断面，水质好坏直接影响天津市在国家层面的考核。”杨洋说。
在《行动计划》中，包括入海河流污染治理在内的“陆源污染治理行动”被列为重点任务。近年来，天津市出台《打好渤海综合治理攻坚战三年作战计划（2018—2020年）》《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》等文件，提出“统筹考虑海域和陆域各个环节”，将全市划分为281个陆域和30个近岸海域生态环境管控单元（区），构建陆海统筹的生态环境分区管控体系。
3年来，环渤海三省一市坚持陆海统筹、河海共治、标本兼治，按照“一河一策”要求，编制实施国控入海河流（设置国家地表水环境质�
